Đầu tư xây dựng dự án kèo nhà cái 188bet khí: nhiều bất cập trong văn bản pháp luật (Kỳ 3)

Thử vỉa tại giếng CT-6X, mỏ Cá Tầm, bể Cửu Long, thềm lục địa Việt Nam. Ảnh Phan Ngọc Trung 

Hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác kèo nhà cái 188bet khí được triển khai trên cơ sở hợp đồng kèo nhà cái 188bet khí và Luật kèo nhà cái 188bet khí, với trình tự gồm: Tìm kiếm thăm dò kèo nhà cái 188bet khí; chuẩn bị phát triển mỏ kèo nhà cái 188bet khí; phát triển mỏ kèo nhà cái 188bet khí; khai thác kèo nhà cái 188bet khí; thu dọn công trình kèo nhà cái 188bet khí.

Trong đó, công tác tìm kiếm thăm dò kèo nhà cái 188bet khí là hoạt động rủi ro cao do chủ yếu được thực hiện ở khu vực nước sâu xa bờ (vài km dưới đáy biển), chi phí lớn, điều kiện thi công khó khăn. Trên thế giới, xác suất thành công của các giếng khoan thăm dò ngoài khơi trung bình chỉ khoảng 10 - 20%. Việc thu hồi chi phí đầu tư dự án tìm kiếm thăm dò kèo nhà cái 188bet khí chỉ có thể thực hiện khi có phát hiện thương mại và có công bố/chấp thuận chuyển dự án kèo nhà cái 188bet khí sang thực hiện phát triển khai thác. Rủi ro là thế, tuy nhiên chỉ có tìm kiếm thăm dò mới có thể gia tăng được trữ lượng, đây là cơ sở để có các bước tiếp theo là phát triển mỏ và khai thác kèo nhà cái 188bet khí.

Theo các chuyên gia, nếu coi các dự án tìm kiếm thăm dò như các dự án đầu tư thông thường thì không thể thực hiện được vì thực tế ở giai đoạn tìm kiếm thăm dò chưa thể khẳng định hiệu quả dự án. Để có thể thực hiện dự án tìm kiếm thăm dò cần rà soát các quy định, phù hợp với chiến lược, kế hoạch, nhu cầu đầu tư hàng năm, không phụ thuộc quy mô dự án, có thể giao cho doanh nghiệp tự quyết định việc thực hiện đầu tư vào các dự án tìm kiếm thăm dò.

Nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư, kinh doanh (hoàn thiện thể chế), tại Nghị quyết số 17/2021/QH15 ngày 27/7/2021, Quốc hội Khóa XV (nhiệm kỳ 2021 - 2026) đã ban hành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 2021. Trong đó, Quốc hội sẽ xem xét, cho ý kiến về Luật kèo nhà cái 188bet khí (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2022).

Các chuyên gia cho rằng Chính phủ và các cơ quan quản lý Nhà nước cần nghiên cứu, điều chỉnh ở các văn bản pháp lý liên quan như: Luật kèo nhà cái 188bet khí (do Bộ Công Thương tổng hợp, đánh giá, dự thảo, báo cáo Chính phủ để xem xét, trình Quốc hội thảo luận, thông qua), các nghị định của Chính phủ (hướng dẫn thi hành các Luật kèo nhà cái 188bet khí sau khi được Quốc hội thông qua và ban hành), các thông tư hướng dẫn thực hiện hoặc các quyết định của Thủ tướng Chính phủ cho những trường hợp đăc biệt (nội dung mà các văn bản luật, dưới luật không điều chỉnh hết).

Đối với Luật kèo nhà cái 188bet khí, Viện kèo nhà cái 188bet khí Việt Nam (VPI) kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét bổ sung quy định về hồ sơ, quy trình thẩm định và phê duyệt hợp đồng kèo nhà cái 188bet khí. Đối với các dự án kèo nhà cái 188bet khí có sự tham gia của nhà thầu là PVN và/hoặc doanh nghiệp có vốn góp của PVN ngay từ thời điểm Hợp đồng có hiệu lực, Hồ sơ đề nghị thẩm định cần bổ sung Báo cáo đánh giá hiệu quả đầu tư (đối với các dự án phát triển khai thác kèo nhà cái 188bet khí) hoặc đánh giá mức độ rủi ro đầu tư tìm kiếm thăm dò kèo nhà cái 188bet khí (đối với các dự án tìm kiếm thăm dò kèo nhà cái 188bet khí) tương ứng với phần tham gia của PVN và/hoặc doanh nghiệp có vốn góp của PVN, đề xuất phương án vốn khi tham gia hợp đồng kèo nhà cái 188bet khí.

Thay vì quy định trong các văn bản hướng dẫn, VPI đề xuất Luật kèo nhà cái 188bet khí cần bổ sung trình tự thẩm định, phê duyệt các báo cáo khi thực hiện các hoạt động kèo nhà cái 188bet khí (Báo cáo đánh giá trữ lượng - RAR, Kế hoạch đại cương phát triển mỏ kèo nhà cái 188bet khí - ODP, Kế hoạch phát triển mỏ kèo nhà cái 188bet khí - FDP, Kế hoạch khai thác sớm mỏ kèo nhà cái 188bet khí - EDP và Kế hoạch thu dọn các công trình kèo nhà cái 188bet khí), đồng thời bổ sung mới trình tư, thủ tục thẩm định và phê duyệt chương trình thăm dò kèo nhà cái 188bet khí mở rộng, tận thăm dò để có cơ sở pháp lý triển khai các hoạt động kèo nhà cái 188bet khí.

Kế hoạch phát triển mỏ đại cương do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là cơ sở để các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn góp của doanh nghiệp nhà nước quyết định đầu tư dự án kèo nhà cái 188bet khí và các nhà thầu thực hiện khai thác kèo nhà cái 188bet khí. VPI kiến nghị việc thực hiện các thủ tục sửa đổi, bổ sung kế hoạch phát triển mỏ kèo nhà cái 188bet khí trong các trường hợp: chi phí thực tế của dự án dự kiến vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt trong kế hoạch phát triển mỏ từ 15% trở lên; hoặc bổ sung các hạng mục công trình kèo nhà cái 188bet khí cơ bản: giàn khai thác, tàu chứa kèo nhà cái 188bet (FSO/FPSO) so với kế hoạch phát triển mỏ đã được phê duyệt.     

Đồng thời, VPI cũng kiến nghị bổ sung đối với Luật kèo nhà cái 188bet khí và văn bản dưới luật, bổ sung quy định về trình tự, thủ tục trong việc xây dựng các công trình khí (đường ống, trạm xử lý khí) trên bờ thuộc các dự án thăm dò khai thác theo PSC mở rộng và bổ sung quy định trong lập, thẩm định Báo cáo FDP tổng thể tương ứng (phù hợp, thống nhất với các quy định liên quan trong Luật Xây dựng).

Đầu tư xây dựng dự án kèo nhà cái 188bet khí: nhiều bất cập trong văn bản pháp luật (Kỳ 2)
Đầu tư xây dựng dự án kèo nhà cái 188bet khí: nhiều bất cập trong văn bản pháp luật (Kỳ 1)